ZÁPIS ze zasedání zastupitelstva č. 4/2023
MĚSTO CHÝNĚ
datum: 21. 6. 2023, čas: 18:00​

Program jednání
1. Volba pracovních komisí
2. Schválení programu jednání
3. Zpráva starostky
4. Návrh závěrečného účtu města Chýně za rok 2022
5. Schválení účetní závěrky města Chýně za rok 2022
6. Střednědobý výhled rozpočtu města Chýně na roky 2023 - 2025
7. Schválení Roční zprávy o provozu vodovodu a kanalizace za rok 2022
8. Pronájem kontejnerů na dočasnou MŠ a ZŠ Chýně - výběr dodatele 2. kolo
9. Dodatek č. 8 Smlouvy o spolupráci při realizaci Záměru BEMETT, OAKLAND a Obce a o podmínkách úhrady kompenzačního příspěvku obci a Dohoda o vzájemné spolupráci (Smlouva o spolupráci) ze dne 31. 8. 2014
10. Schválení obsahu změny č. 2 Územního plánu Chýně
11. Diskuse

Kontrolní výbor se sešel od svého svolení v říjnu 2022 celkem 4x. Na posledním jednání, kde se více zaměřovalo na výroční zprávu ZŠ a inspekční zprávu, se zjistila nepřehlednost výroční zprávy a kontrolní výbor navrhl doporučení na příští výroční zprávu:

1/ zpřehlednění struktury dokumentu (oddělení ZŠ a MŠ)

2/ vložit upřesnění, jakým způsobem probíhá doplňování pedagogického vzdělávání nekvalifikovaných učitelů

3/ opatření snižující dopady nekvalifikovanosti pedagogického personálu

4/ statistika úspěšnosti absolventů při prvním kole v přijímacím řízení do dalšího stupně vzdělávání 

Tyto doporučení budou předány školské radě. 

 

Paní starostka zmínila akci Slavnosti 750 let Chýně, která proběhla poslední víkend v květnu 2023 a znovu poděkovala všem za spolupráci a zařízení celé akce.

Od 5. 5. 2023 Chýně získala status Města (jsme oficiálně 608 městem v ČR). Pro obyvatele z toho neplynou žádné změny, výdaje ani příjmy navíc. Nezvyšují se poplatky ani daně. Jedná se pouze o změnu názvu, právní status zůstává pořád obec. Nezvyšují se ani platy zaměstnancům MÚ či odměny zastupitelům.

Probíhá rekonstrukce ulic Obecní, Zahradní, Dlouhá a Oblouková - ul. Obecní je již téměř hotová, v Dlouhé ulici je  prováděna rekonstrukce dešťové kanalizace, probíhají zkušební hloubkové vrty. Předpokládané dokončení ulice Dlouhé je v půlce září 2023.

Jsou pravidelně svolávány a uskutečněny kontrolní dny na projekčních pracích v lokalitách Sluneční, Družstevní a Tichá. Nově se projektuje dešťová kanalizace, nový systém odvodnění, probíhají kontrolní dny se SUS (správa a údržba silnic) a Dopravní policií před městským úřadem, budou prováděny hlukové studie na změnu povrchu k případnému zpomalení dopravy.

Založily se Technické služby, které se pomalu rozjíždí.

Byla vyhlášená veřejná zakázka na vyhotovení stavby základní školy CHy-Ho. Ukončení výběrového řízení je k 14.7 a předpokládaná cena zakázky je 966 mil. Kč bez DPH.

Na základě ustanovení § 43 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, město předkládá návrh závěrečného účtu města Chýně k projednání na zasedání Zastupitelstva města 21. 6. 2023. Na základě ustanovení § 17 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, byly údaje o ročním hospodaření města Chýně za rok 2022 zpracovány do závěrečného účtu. Obsah závěrečného účtu je dán ustanovením § 17 odst. 2 a 3 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů.

Součástí závěrečného účtu je rovněž zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření města Chýně za rok 2022, jejíž obsah je dán zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů.

V Závěrečném účtu města Chýně za rok 2022 byly zpracovány následující údaje:

- plnění příjmů a výdajů za kalendářní rok 2022

- hospodaření s majetkem

- vyúčtování finančních prostředků ke státnímu rozpočtu státním fondům a rozpočtům krajů

- hospodaření příspěvkových organizací

- zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření města za rok 2022

Zastupitelstvo města Chýně pravidelně projednávalo a schvalovalo plnění rozpočtu města a rozpočtové změny (celkem 9x).

Součástí Závěrečného účtu jsou Výkazy FIN-2-12, Rozvaha, Výkaz zisků a ztrát, Příloha a Zápis z přezkumu hospodaření města. Návrh závěrečného účtu města Chýně je zveřejněn ode dne 31. 5. 2023 na úřední desce města Chýně a k nahlédnutí v kanceláři účetní města Chýně po dobu nejméně 15 dnů před jeho projednáváním v Zastupitelstvu města Chýně dne 21. června 2023.

Schvalování účetní závěrky města za příslušné účetní období spadá do kompetence zastupitelstva města, a to dle ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a je citována v § 84 odst. 2 písm. b) cit: „schvalovat rozpočet obce, závěrečný účet obce a účetní závěrku obce sestavenou k rozvahovému dni“. Formálně proces schválení upravuje vyhláška č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek, vydaná Ministerstvem financí ČR (dále jen vyhláška). Mezi vybrané účetní jednotky se mimo jiné řadí i územní samosprávné celky. Cílem vyhlášky je sjednocení formálních postupů při zajištění prověřování účetních závěrek účetních jednotek veřejného sektoru.

Podklady pro schvalování účetní závěrky se rozumí zejména (§ 5 vyhl.):

a) schvalovaná účetní závěrka (příloha 1 až 5),

b) zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření (příloha 6),

c) inventarizační zpráva (příloha 7),

e) účetní záznamy a doplňující informace vyžádané schvalujícím orgánem.

Po schválení účetní závěrky ZO bude vypracován Protokol o schválení účetní závěrky, který bude předán do Centrálního systému účetních informací státu (CSÚIS – Státní pokladna). Termín pro předání informace o schválení či neschválení účetní závěrky je do 31. 7. běžného roku. Obsahy nebo významné dokumenty k Účetní závěrce jsou dány uvedenými závaznými právními předpisy.

Schválením účetní závěrky se rozumí také schválení výsledku hospodaření účetní jednotky včetně jeho rozdělení (§ 29 vyhlášky). Územní samosprávné celky nemají povinnost výsledek hospodaření přerozdělovat do fondů, ale mohou jej přidělit do kategorie nerozdělený zisk – výsledek hospodaření předcházejících účetních období.

Za rok 2022 město vykázalo účetní výsledek hospodaření ve výši 26 125 171,85 Kč. Výsledek hospodaření ve výkazu zisku a ztráty představuje rozdíl mezi výnosy a náklady (včetně nepeněžních nákladů, a to účetních odpisů majetku, vytvořených opravných položek, dohadných položek, rezerv) bez ohledu na to, zda byly či nebyly uhrazeny předepsané pohledávky či závazky.

Zatímco rozpočtový výsledek vykázaný ve výkazu pro hodnocení plnění rozpočtu územních samosprávných celků (FIN 2-12M) představuje rozdíl mezi skutečně přijatými příjmy a skutečně uhrazenými výdaji běžného roku, zobrazuje tedy změnu stavu finančních prostředků na bázi toku peněz. Jedná se tedy o zobrazení výsledku hospodaření ze dvou různých hledisek.

Předmětem schvalování podle výše uvedených pravidel je výsledek hospodaření dle výkazu zisku a ztráty (účetní výsledek hospodaření běžného účetního období). Rozpočtové hospodaření je schvalováno dle příslušných ustanovení zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů a bude předloženo k projednání a schválení ve formě závěrečného účtu.

 

Výsledek hospodaření města Chýně za rok 2022 (dle Výkazu zisku a ztráty v Kč)

 

Náklady z činnosti	58 538 827,38
Finanční náklady	480 741,71
Náklady na transfery	18 423 095,64
Daň z příjmů	2 283 800,00
Náklady celkem	79 726 464,73
Výnosy z činnosti	13 257 431,09
Finanční výnosy	34 352,15
Výnosy ze sdílených daní a poplatků	84 847 680,23
Výnosy z transferů	7 712173,11
Výnosy celkem	105 851 636,58
Výsledek hospodaření	26 125 171,85

Vytvořený výsledek hospodaření města Chýně bude po schválení převeden účetně do kategorie výsledek hospodaření předcházejících účetních období, kde se stává zdrojem vlastního kapitálu.

Podstatným dokumentem pro schválení či neschválení účetní závěrky je zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření, která shrnuje předmět, hlediska a průkaznost vedení účetnictví. Auditor ve zprávě konstatuje: „při přezkoumání hospodaření územního celku za rok 2022 jsme nezjistili žádné chyby a nedostatky“ (podrobněji viz příloha č. 4).

Příloha č. 1 - Rozvaha ÚSC – města Chýně k 31. 12. 2022

Příloha č. 2 - Výkaz zisku a ztráty ÚSC – města Chýně k 31. 12. 2022

Příloha č. 3 - Příloha ÚSC – města Chýně k 31. 12. 2022

Příloha č. 4 - Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření pro územní samosprávný celek město Chýně za období od 1. 1. 2022 do 31. 12. 2022

Příloha č. 5 - Závěrečná zpráva o řádné inventarizaci majetku a závazků obce Chýně k 31. 12. 2022

Podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, se finanční hospodaření obce řídí ročním rozpočtem, který vychází ze střednědobého výhledu rozpočtu. Střednědobý výhled rozpočtu je nástrojem střednědobého plánování, sestavuje se na základě již uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků zpravidla na dobu 2–5 let následujících po roce, na který se sestavuje roční rozpočet. Obsahuje souhrnné údaje o příjmech a výdajích, zejména o dlouhodobých závazcích a pohledávkách, o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů.

V rámci tohoto materiálu je předkládán návrh Střednědobého výhledu rozpočtu obce na roky 2023 až 2025. Jedná se o úpravu schváleného střednědobého výhledu rozpočtu na roky 2023-2025. Došlo k úpravě výše splátek úvěru a úpravě příjmů a výdajů v roce 2023 z důvodu srovnání se schváleným rozpočtem na rok 2023.

Návrh ke schválení Střednědobého výhledu rozpočtu města Chýně na období let 2023 - 2025 - viz příloha (opraveno oproti vyvěšenému návrhu).

 

Na základě ustanovení článku 14 odstavec 14.1 písm. (a) a přílohy č.4 Smlouvy o provozování vodovodu a kanalizací v majetku Města Chýně, předkládá provozovatel, 1. Vodohospodářská společnost, spol. s r.o. ke schválení výroční Zprávu o provozování vodohospodářských sítí města Chýně za rok 2022. Obsah zprávy vychází z přílohy č. 4. výroční zpráva o provozování vodovodu a kanalizace za rok 2022 je zpracována v souladu s touto přílohou.

Vzhledem k nedostatečnému prostorovému řešení budovy ZŠ Chýně je potřeba zajistit prostory pro školáčky. Z tohoto důvodu byla zvolena možnost pronájmu kontejnerů ke zřízení dočasné školy na dobu 2 let (srpen 2023 - červen 2025) ihned po vypracování projektové dokumentace. Na zasedání zastupitelstva dne 26. 4. 2023 bylo usnesením č. UZ-45-3/23 zrušeno původní výběrové řízení (po vyloučení jednoho z uchazečů zbyla pouze jedna nabídka k hodnocení) a zastupitelstvo zároveň vyjádřilo souhlas s vyhlášením nového výběrového řízení. 

Dne 23. 5. 2023 bylo vypsáno II. kolo výběrového řízení na pronájem kontejnerů na dočasnou MŠ a ZŠ Chýně přes Portál pro vhodné uveřejnění syst.číslo: P23V00003211, lhůta pro podání nabídek byla do 08.06.2023 do 14:00:00. Hodnotící komise provedla hodnocení nabídek dne 8.6.2023.

Obec obdržela celkem 2 nabídky:

- společnost ALGECO s.r.o., IČO 255 20 334, se sídlem Spytihněv, Olšík 586, PSČ 76364  s nabídkovou cenou ve výši 4 300 248 Kč bez DPH

- společnost Agrotree s.r.o., IČO 07095 856, se sídlem Samota 1254, 334 11 Dobřany s nabídkovou cenou ve výši 4 699 200 Kč bez DPH

Hodnotící komise na základě výsledku hodnocení nabídek doporučuje zadavateli uzavřít smlouvu s účastníkem ALGECO s.r.o., jehož nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější a zároveň účastník prokázal splnění všech požadavků v souladu se zadávacím podmínkami. 

Výsledky výběrového řízení: Dočasnou kontejnerovou ZŠ  bude stavět společnost ALGECO s. r. o. Pronájem kontejnerové školy na 2 roky (do konce června 2025) je včetně interiérového vybavení. Pronájem je uskutečněn na 2 roky z toho důvodu, že jednorázové náklady jsou stejné jak na jeden rok, tak na dva roky) Investice je hodně vysoká. Paní starostka uvedla, že rozpočtové určení daní při platbách na žáka tuhle částku nepokryje, tudíž je to investice, kterou město dává ze svých finančních prostředků.

Předmětem Dodatku č. 8 je změna záměru společnosti BEMETT v části 7. etapy, která spočívá v umístění 4 dvojdomů na pozemcích parc. č. 156/727, 156/728, 156/729, 156/851, 156/850 a 156/849 v k. ú. Chýně a s tím související změna parcelace dle Přílohy č. 1 návrhu Dodatku. 

Společnost BEMETT dále v návrhu dodatku prohlašuje, že bere na vědomí, že pro dotčené území je aktuálně nedostatečná kapacita ČOV Chýně, proto se zavazuje tyto výše uvedené rodinné domy zcela nedokončit a nepožádat o jejich kolaudaci příslušný stavební úřad do doby, než bude pro výše uvedené domy dostatečně kapacitní ČOV Chýně.

Návrh Dodatku č. 8 byl také předložen k posouzení Komisi Rady pro výstavbu a územní plánování. Ze zápisu jednání komise ze dne 14. 6. 2023 vyplývá, že Komise nemá námitek s možností změny parcelace. Dále souhlasí se záměrem uvedeným v čl. 1 odst. 2 tedy, že se společnost BEMETT zavazuje uvedené rodinné domy zcela nedokončit a nepožádat o jejich kolaudaci příslušný stavební úřad do doby, než bude pro výše uvedené domy dostatečně kapacitní ČOV Chýně. 

Zastupitelé souhlasí s návrhem dodatku č. 8, avšak pouze za podmínky že společnost BEMETT změní parcelaci na stávajících pozemcích (Příloha č. 1) tak, aby dvojdům byl postaven na jednom pozemku o min. rozloze 1300 m2. V současné platné plánovací smlouvě byly na uvedených parcelách solitérní rodinné domy a město nechce v dané lokalitě zahušťovat výstavby. 

Zastupitelé dále navrhují, aby společnost BEMETT za porušení smluvních podmínek zaplatila částku 2 000 000 Kč místo navrhovaného 1 000 000 Kč ( za každé porušení u každé bytové jednotky).

 

Schválení obsahu  změny č. 2 ÚP Chýně z vlastního podnětu Zastupitelstva Města Chýně, který bude pořízen tzv. „zkráceným postupem“, tedy na základě schváleného obsahu ZM.

O pořízení změny č. 2 ÚP Chýně rozhodlo ZM dne 15. 3. 2023 usnesením č. UZ-29-2/23.

Obsah změny č. 2, který obsahuje podněty města a v druhé části jsou podněty zaslané na úřad, u každého podnětu je obrázek pro lepší představu umístění lokality nebo předmětné parcely.

Jako podklad pro rozhodování je v příloze vyjádření k jednotlivým podnětům od stavební komise, jako poradního orgánu.

Z podkladu stavební komise, se vypustily  tři podněty Obce/Města z první části obsahu změny a to body č. 4, 5, 7. Jelikož bylo zjištěno, že tyto změny není potřeba znovu projednávat, jelikož jsou již zapracovány v platném ÚP Chýně.

Body, které byly vypuštěny a jejich zdůvodnění:

4. zanesení ul. Družstevní do povinnosti mít vypracovanou územní studii - ul. Družstevní spadá do ÚS 3b v již platné ÚP Chýně;

5. pozemek parc. č. 185/21 k.ú. Chýně, zanést jako veřejnou zeleň - tento požadavek je již zanesen;

7. pozemky za sádkou do povinnosti mít vypracovanou územní studii - předmětný pozemek je veden v ÚP jako pozemek občanského vybavení, takže není možná zástavba pro bydlení. 

 

Dále přikládáme vyjádření k jednotlivým podnětům od odboru územního plánování Černošice

- Návrh paní J. Eichlerová o vypuštění požadavku na zpracování ÚS – nedoporučují projednávat návrh v ÚP,  jelikož území, na které se v platném ÚP váže požadavek US je rozsáhlý a je potřeba toto území efektivně využít, více v příloze.

- Návrh manželů Netrefových, manželů Matějovičových a manželů Strnadových –

         a) vypuštění zpracování ÚS – nedoporučují projednávat návrh v ÚP, jelikož území, na které se v platném ÚP váže požadavek US je rozsáhlý a je potřeba toto území efektivně využít, více v příloze.

         b) Změna funkčního využití pozemků z BI na SM - nedoporučují projednávat návrh v ÚP, jelikož v BI je přístupné občanské vybavení slučitelné s hlavním využitím, tělovýchova, sport atd…

         c) Dílčí změna v části A/I.6b - podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití vč. stanovení podmínek prostorového uspořádání u regulativu BI - bydlení v RD ve výškové hladině (max. 1 nadzemní podlaží + podkroví nebo 2 nadzemní podlaží bez podkroví), tak aby došlo k úpravě pro spodní třetina pozemků (cca 40 metrů u propojovací komunikace), kde by bylo možné postavit vyšší objekty jako polyfunkční dům, služby, občanská vybavenost atd… o jedno nadzemní podloží oproti stávajícím podmínkám tzn. počet podlaží max. 2 nadzemí podlaží +podkroví nebo ustupující podlaží ustoupené pod úhlem 45 stupňů - nedoporučují projednávat návrh v ÚP, odkazují se na stavební zákon, který obsahuje ustanovení na ochranu urbanistických a architektonických hodnot zástavby. Výška staveb v plochách bydlení byla stanovena podle charakteru území na základě existujích staveb.

          d) Přejmenování lokality z názvu Pod Družstvem na Za Humny – provedeno ve změně č. 1

          e) V části A/I.6b - podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití vč. stanovení podmínek prostorového uspořádání u regulativu BI - bydlení v RD je v části podmínky pro prostorové uspořádání uvedena minimální velkost pozemků pro dvojdům - 1300 m2, tato podmínka je v rozporu s podmínkou, kde Rodinný dům se 2 byty musí mít pozemek minimálně 1100 m2 - provedeno ve změně č. 1

- Zahradnické Centrum - provedeno ve změně č. 1

- Embalador –

          a) požaduje, aby pozemek parc. č. 816/366 k.ú byl zařazen jako plocha smíšené obytné městské místo aktuální občanské vybavenosti - nedoporučují projednávat návrh v ÚP, jelikož OK, je jednou ze čtyř základních funkčních složek každého území a je důležité je zachovat vzhledem k masivní výstavbě bydlení…více v příloze.

          b) pozemek parc. č. 816/512 k.ú. byla udělena vyjímka z podmínek prostorového uspořádání, tak aby na pozemek bylo možné umístit dva samostatně stojící RD - nedoporučují projednávat návrh v ÚP, velikost pozemku předmětné parceli 1301 m2 umožňuje umístění RD s jedním či dvěma byty nebo umístění dvojdomu.

Paní starostka uvedla, že bohužel ke dnešnímu dni se nepovedlo shromáždit veškeré potřebné podklady a stanovisko dotčených orgánů, proto by navrhovala předmětný bod programu odložit. 

 

Diskuse probíhala na téma pronájmu kontejnerové dočasné ZŠ a srovnání se stávající kontejnerovou barevnou školkou. V dočasné kontejnerové škole mají být 4 třídy po 21 žácích a od září 2023 by tam měli nastoupit druháčci. Do budoucna je v plánu v barevné školce v horním patře udělat dvě třídy MŠ.

Město zažádálo o semafor na křižovatku Ecksteinova, Johančina a Rudenská.

Řešil se též bankomat KB a.s. v Bille ( plán zprovoznění od září 2023). Bankomat bude přístupný pouze v otevírací dobu supermarketu Billa.

Paní starostka pozvala občany na akci Pohoda Fest 2023 a na Letní kino (15.7. a 2.9. 2023) a popřála všem pěkné léto.