ZÁPIS ze zasedání zastupitelstva č. 2/2025
MĚSTO CHÝNĚ
datum: 12. 3. 2025, čas: 18:00​

Program jednání
1. Volba pracovních komisí
2. Schválení programu jednání
3. Zpráva starostky
4. Výběr dodavatele na veřejnou zakázku "Splašková kanalizace a vodovod, Chýně"
5. Předložení návrhu Územní studie - lokalita US 3a Chýně
6. Vzdání se předkupního práva vůči pozemkům parc. č. 156/770 a 1931 v k.ú. Chýně
7. Obecně závazná vyhláška města Chýně, kterou se mění některé obecně závazné vyhlášky
8. Obecně závazná vyhláška o zákazu konzumace alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě nebo veřejnosti přístupné akci
9. Obecně závazná vyhláška města Chýně o regulaci provozování hazardních her
10. Návrh na pojmenování autobusových zastávek ve městě Chýně
11. Plánovací smlouva s Czech Investment Fund SICAV, a.s., výstavba lokality Pod Horou
12. Diskuse

Stavy na účtech - KB - 33.916.273 Kč, FIO - 4.751.575 Kč, v ČNB 12.858.083,61 Kč.

Na úvod zasedání paní starostka poděkovala paní místostarostce Marcele Czerwinski a komunitní koordinátorce paní Blance Hatschbachové za organizaci plesu, který představuje jednu z největších akcí města a vyžaduje značné časové nasazení. Paní starostka ocenila příjemný kulturní zážitek, který akce přinesla.

Paní starostka dále vyjádřila uznání paní účetní Aleně Procházkové a paní tajemnici MěÚ Silvii Pavlíkové za bezchybné zvládnutí kompletního auditu hospodaření ze strany Středočeského kraje. Stejně úspěšně proběhl i audit svazku, kde byla vzhledem k menšímu objemu dokumentů a účetních podkladů kontrolována veškerá agenda. V obou případech nebyly zaznamenány žádné výtky ani pochybení, což paní starostka považuje za významný úspěch.

Předmětem tohoto bodu je chválení výběru dodavatele na veřejnou zakázku.

Na jednání Zastupitelstva města bylo usnesením č. UZ-77-10/24 ze dne 11. 12. 2024 schváleno vyhlášení výběrového řízení na na veřejnou zakázku "Splašková kanalizace a vodovod, Chýně".

Předpokládaná cena realizace dle rozpočtu je █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​
Dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, se soutěží v režimu zjednodušeného podlimitního řízení.

Výběrové řízení bylo vyhlášeno dne 07.01.2025 a lhůta pro podání nabídek byla stanovena do 23.01.2025 v 10:00 hodin.

V rámci výběrového řízení bylo podáno 15 cenových nabídek. Komise hodnotila prvních 3 nabídek s nejnižší nabídkovou cenou.
Všichni účastníci doložili požadované dokumenty.

Tento bod projednala Rada města na svém jednání dne 3. 3. 2025 a usnesením č. UR-41-4/25 a doporučila ho ZM ke schválení.

Dne 12. 2. 2025 pod č.j MUCE 19880/2025/PUP byl doručen návrh Územní studie.
Městský úřad Černošice, odbor územního plánování, jako úřad územního plánování (dále jen "pořizovatel") příslušný podle § 25 písm. c) zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), předkládá v souladu s § 68 odst. 4 stavebního zákona Městu Chýně, IČO 00241296, se sídlem Hlavní 200, 253 03 Chýně, návrh Územní studie – lokalita ÚS 3a Chýně (dále jen „územní studie“) k projednání Zastupitelstvem města Chýně.

Návrh územní studie přílohou tohoto bodu.
Územní studie byla zpracována autorizovaným projektantem Ing. arch. Tomášem Slavíkem, ČKA 03 930, na základě Zadání územní studie ÚS 3a zpracovaného pořizovatelem v lednu 2023. Návrh byl upraven na základě vyhodnocení požadavků vlastníků, požadavků města a požadavků pořizovatele.
Předmětem této územní studie byl návrh nové lokality pro bydlení včetně uspořádání navazujícího území. Lokalita navazuje na stávající zástavbu obce Chýně. Dále byl požadavek na uspořádání území, návrh zástavby včetně návrhu principů dopravní a technické infrastruktury.

Z ustanovení § 68 odst. 4 stavebního zákona vyplývá, že neprojedná-li zastupitelstvo návrh územní studie ve lhůtě 90 dnů ode dne jeho předložení zastupitelstvu pořizovatelem, platí, že s návrhem souhlasí. Zastupitelstvo se ve výše uvedené lhůtě může k návrhu územní studie vyjádřit a o výsledku projednání bezodkladně pořizovatele informovat.
Pořizovatel poté, v souladu s § 68 odst. 5 stavebního zákona, bude-li to nezbytné, zajistí úpravu územní studie a vloží ji do 7 dnů ode dne, kdy schválí možnost jejího využití, do národního geoportálu územního plánování.

Z důvodu uzavření Plánovací smlouvy a dohody o spolupráci č. 36/2019 (v příloze) doporučujeme v předložené Územní studii vypustit přísné regulace, které jsou nad rámec platného Územní plánu. Domníváme se, že územní studie má prvky regulačního plánu a z toho důvodu navrhujeme tyto úpravy oproti předložené studii.

Jedná se o:

• Oplocení - ÚS navrhuje pouze průhledné oplocení (s průhlednou výplní), bez vyzdívaných pilířků- možná je pouze nízká podezdívka, výrazně převládající výšku oplocení musí tvořit průhledná výplň- pilířky mohou být jen subtilní, například kovové (tedy v průběžných polích oplocení bez vyzdívaných pilířků) - dle platného ÚP Chýně max. výška 180 cm a nesmí být plně neprůhledný. Pokud by se tam regulace nechala, znamenalo by to, že by oplocení muselo být pouze kovové tenké sloupky s průhledným „pletivem“ a nízkou podezdívkou.
  
  
• Nepřekročitelná stavební čára - v tomto případě by RD umístěny u nově vzniklé ulice na pozemcích vlastníků, kteří mají s městem podepsanou smlouvu a byli nuceni postavit patrový dům a znemožňuje to stavbu bungalovu nebo domu do "L". RD budou limitovány plochou a velikostí dle platného ÚP Chýně a dle podmínky prostorového uspořádání, tedy využití v plochách BI a BI.1, kde se pozemky nachází. Zde je ošetřena výšková hladina objemové řešení atd...
  
  
• Tvar střechy - ve studii je navrženo, aby všechny RD měly plochou střechu vzhledem ke vznikající Svazkové škole a budoucí lokalitě Pod Horou, ale mola by být možnost po odsouhlasení Rady města výjimka. Jde např. o domy umístěné u ul. Družstevní, které navazují na stávající zástavbu.

Tento bod byl projednán Radou města na schůzi dne 3. 3. 2025 a usnesením č. UR-40-4/25.
Předkládaný materiál se týká vzdání se předkupního práva města Chýně k pozemkům parc. č. 156/770 a 1931 v katastrálním území Chýně, které jsou v současné době ve vlastnictví města Chýně a mají být na základě směnné smlouvy převedeny do vlastnictví společnosti Silver Development s.r.o. (IČO: 026 62 949, sídlem Kaprova 42/14, Staré Město, 110 00 Praha 1).

Tento bod byl projednán na schůzi Rady města dne 3. 3. 2025 a byl doporučen ke schválení Zastupitelstvem města usnesením č. UR-37-4/25.

Ministerstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly, provedlo v rámci své metodické činnosti posouzení obecně závazných vyhlášek města Chýně o místních poplatcích. Na základě tohoto posouzení byla doporučena úprava některých ustanovení, a to ve čtyřech vyhláškách týkajících se místních poplatků.
Současně Ministerstvo vnitra doporučilo řešit tyto úpravy formou jedné souhrnné změnové vyhlášky, což je ekonomičtější a přehlednější způsob novelizace více předpisů.
Navrhované změny se týkají následujících vyhlášek:

- Obecně závazná vyhláška č. 5/2024, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství
Vypuštění bodu 4.4., který se týká údajů předepsaných správcem poplatku s odkazem na daňový řád, Úprava formulace v bodě 5.2. týkající se paušální částky, kde se text „Obec stanovuje poplatek paušální částkou za každý i započatý m² a za každé i započaté období takto:" nahrazuje formulací „Město stanovuje poplatek paušální částkou:"
- Obecně závazná vyhláška č. 6/2024, o místním poplatku ze vstupného Vypuštění bodu 3.3., který se týká údajů předepsaných správcem poplatku s odkazem na daňový řád
- Obecně závazná vyhláška č. 7/2024, o místním poplatku z pobytu Vypuštění bodu 3.3., který se týká údajů předepsaných správcem poplatku s odkazem na daňový řád
- Obecně závazná vyhláška č. 8/2024, o místním poplatku ze psů Vypuštění bodu 3.2., který se týká údajů předepsaných správcem poplatku s odkazem na daňový řád

Důvodem pro vypuštění zmíněných ustanovení je, že tato ustanovení mohou být považována za minimálně zavádějící, neboť ohlašovací povinnost včetně údajů rozhodných pro stanovení poplatku stanovuje přímo zákon o místních poplatcích. V oblasti místních poplatků se žádná přihláška k registraci nepodává a odkaz na ustanovení daňového řádu upravující přihlášku k registraci je nesprávný. Úprava formulace týkající se paušální částky v obecně závazné vyhlášce o místním poplatku za užívání veřejného prostranství je navržena z důvodu přesnějšího souladu s ustanovením § 4 odst. 4 zákona o místních poplatcích, dle kterého se paušální částka nestanovuje za započaté období, ale za běžné období.
Navržené změny jsou čistě formálního charakteru a nebudou mít vliv na praktické uplatňování vyhlášek ani na výběr místních poplatků. Návrh změnové vyhlášky byl konzultován s Ministerstvem vnitra a je v souladu s jeho metodickými pokyny.

Ministerstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly v rámci své metodické činnosti posoudilo obecně závazné vyhlášky města. Město je mělo původně jednak na obec, takže se musí přejmenovat na město, a jednak mělo ve vyhláškách o místních poplatcích údaje předepsané ohledně daňového řádu, které bylo potřeba upravit.
To byly věci, které tam neměly v těchto vyhláškách být, to znamená, že se provedla vlastně jenom formální úprava a vypuštění bodu 4.4, který se týkal správců poplatku s odkazem právě na daňový řád, a úprava formulace v bodu 5.2 týkající se paušální částky, kde bylo "obec stanovuje poplatek paušální částkou za každý i započtený metr čtvereční a za každý i započtený den" a nahradilo se formulací "město stanovuje poplatek paušální částkou".
To je vše, co se v těch třech vyhláškách mění a jedná se o vyhlášky 5, 6, 7, 8 z roku 2024. Všechny jsou o místních poplatcích. Obsahově se na nich nic nemění.

Tento bod byl projednán Radou města Chýně dne 3. 3. 2025 a byl doporučen ke schválení Zastupitelstvem usnesením č. UR-38-4/25.
Předkládaná obecně závazná vyhláška o zákazu konzumace alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě nebo veřejnosti přístupné akci reaguje na aktuální legislativní a společenské potřeby města Chýně.
Primárním důvodem pro vydání nové vyhlášky je potřeba obnovit právní regulaci v této oblasti, neboť původní obecně závazná vyhláška č. 5/2020 pozbyla účinnosti v souvislosti s administrativními postupy při zveřejňování ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků.
Tato situace nám umožňuje vydat novou vyhlášku.
Významným faktorem je také změna statusu z obce na město. Tato změna vyžaduje aktualizaci veškerých právních předpisů města tak, aby správně používaly označení "město Chýně" namísto původního "obec Chýně", což přispívá k právní jistotě a formální správnosti městských právních předpisů.
V této souvislosti je vhodné připomenout, že při schvalování původní obecně závazné vyhlášky č. 5/2020 dne 23. 9. 2020 bylo na zasedání Zastupitelstva obce dohodnuto, že vyhláška bude po určité době vyhodnocena. V zápisu ze zasedání je výslovně uvedeno, že zastupitelé "se shodli na tom, že v případě, že by se časem skutečně ukázalo, že je vyhláška zcela nefunkční, je možné ji přehodnotit a zrušit." Současný návrh nové vyhlášky přejímá regulaci v původním rozsahu, nicméně zastupitelům zůstává možnost v rámci schvalování rozhodnout o případných úpravách či rozsahu zákazu na základě jejich hodnocení účinnosti dosavadní regulace.
Předkládaná vyhláška je vypracována přesně podle aktuálního metodického vzoru Ministerstva vnitra, což zajišťuje její plný soulad s platnou legislativou. Předložený návrh vyhlášky byl konzultován s Ministerstvem vnitra a je v souladu s jeho metodickými pokyny.

Tuto vyhlášku město schvalovalo už v roce 2020, pozbyla povinnosti zveřejňovat ve sbírce. OVZ by nadále platila, ale aby mělo město právní jistotu, tak to město raději přeschválí a zanese ji do sbírky právních předpisů územně samosprávných celků.
Jde o vyhlášku o konzumaci alkoholických nápojů na veřejně přístupném místě nebo na veřejnosti přístupné akci. Řešilo se to i s kolegy z městské policie Chýně, kteří vydali stanovisko viz níže. Obecně závazná vyhláška byla navržená v roce 2020 jako nástroj k odstraňování nežádoucích jevů. Paní starostka zmínila, že po vydání této vyhlášky přišel covid, takže ji nebylo jak aplikovat, protože všichni byli doma.
Občas se to používá hlavně v lokalitě kolem supermarketu Billa, protože přece jenom tam dochází k hojné konzumaci alkoholických nápojů na veřejném prostranství. Takže po diskuzi s nimi se přikláníme k tomu, aby byla zachovaná, protože je to i forma prevence v rámci ulic a bezpečnosti.

Tento bod byl projednán na schůzi Rady města dne 3. 3. 2025 a usnesením č. UR-39-4/25 byl doporučen ke schválení Zastupitelstvem města.

Město Chýně přistupuje k vydání nové obecně závazné vyhlášky o regulaci provozování hazardních her z několika důvodů.
Jedním z důvodů je potřeba obnovit právní úpravu regulace hazardních her, neboť účinnost předchozí obecně závazné vyhlášky byla ukončena v souvislosti s administrativně-technickými procesy při zveřejňování ve Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků. Tato situace nám dává příležitost k revizi a aktualizaci regulace hazardních her na území města.
Významnou okolností je také změna statusu z obce na město, která proběhla v nedávné době. Je proto žádoucí, aby nově vydávaná vyhláška již správně reflektovala označení "město Chýně" ve všech svých ustanoveních.
Předkládaná vyhláška je vypracována přesně podle aktuálního metodického vzoru Ministerstva vnitra, což zajišťuje její plný soulad s platnou legislativou a současnými požadavky na tvorbu obecně závazných vyhlášek. Vyhláška zachovává věcný obsah původní regulace, tedy úplný zákaz provozování binga, technických her, živých her a turnajů malého rozsahu na celém území města, což odpovídá dlouhodobému zájmu města na ochraně obyvatel před negativními vlivy hazardu.
Předložený návrh vyhlášky byl konzultován s Ministerstvem vnitra a je v souladu s jeho metodickými pokyny.

Na zasedání byl projednán návrh obecně závazné vyhlášky, kterou město původně přijalo jako preventivní opatření proti umístění kasina po událostech spojených s provozem kasina v Chrášťanech. Nyní je nutné vyhlášku znovu schválit, aby byla účinná díky zveřejnění ve sbírce právních předpisů. Změna spočívá pouze v úpravě označení z "obec" na "město Chýně", přičemž věcný obsah vyhlášky zůstává beze změny.

Tento bod byl projednán Radou města Chýně dne 3. 3. 2025 a byl doporučen ke schválení Radě města usnesením č. UR-43-4/25.
Městský úřad Chýně předkládá návrh na pojmenování nových zastávek veřejné dopravy na území města. Pojmenování zastávek je nezbytné pro zajištění jednoznačné identifikace těchto míst v rámci dopravního systému a jejich správné označení v souladu s platnou legislativou.

Město Chýně obdrželo dne 6.3.2025 nabídku od pana Martina Berana a JUDr. Marcela Stehlíka, kteří jsou spoluvlastníky pozemku parc. č. 185/308 v k.ú. Chýně, zapsaného v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro Středočeský kraj, katastrální pracoviště Praha-západ, na LV č. 1870.

Na základě Opatření obecné povahy, kterým se vydává územní plán nebo regulační plán (§ 101 stav. zák.) ze dne 16.2.2022, pod pol. V-1984/2022-210, má město předkupní právo k předmětnému pozemku. Spoluvlastníci nabízejí městu možnost uplatnit toto předkupní právo za kupní cenu 8.400.000 Kč, jak je uvedeno v jejich dopisu.

Město musí na tuto nabídku reagovat v zákonem stanovené lhůtě 30 dnů ode dne doručení, jinak hrozí, že bude pozemek prodán třetí osobě za výše uvedenou kupní cenu. Lhůta pro vyjádření končí dne 5. 4. 2025.

Na zasedání byl projednán pozemek pod vysokým napětím ve spoluvlastnictví dvou osob. K uplatnění předkupního práva podal nabídku pouze jeden ze spoluvlastníků s cenou 8 400 000 Kč. Jedná se o stavební parcelu v zastavěném území, která byla zasíťovaná a původně určená k zástavbě. Město se rozhodlo nevyužít předkupního práva především kvůli vysoké požadované ceně, skutečnosti, že nabídka se týká pouze poloviny pozemku, a také proto, že finanční prostředky bude potřeba využít na jiné investice města.

Na zasedání byla přítomna i veřejnost. Paní starostka odpovídala na vznesené dotazy.

Prvním dotazem byla plánovaná rekonstrukce ulice Sluneční. S rekonstrukcí se v rozpočtu města počítalo na podzim, ale čtyři vlastníci bytů, kteří v domě nebydlí, dosud nepodepsali souhlas. Bez těchto podpisů nelze zahájit stavební řízení. Situace se řešila na stavebním úřadě a čeká se na případné řešení nebo úpravu projektové dokumentace. Občané bytového domu nabídli pomoc se svoláním mimořádné schůze SVJ k získání podpisů.

Město zatím má cenovou nabídku na částečnou opravu ulice Sluneční - zarovnání děr v komunikaci. Pokud se nepodaří získat stavební povolení do podzimu, využije se materiál z frézování asfaltu na obecním parkovišti k provizorní opravě, která by měla vydržet asi rok a půl. Stále je naděje získat všechny podpisy do června, aby mohlo být vyhlášeno výběrové řízení a na jaře 2026 mohla začít kompletní rekonstrukce.

V souvislosti s rekonstrukcí se oddělila ulice Tichá, kde se v novém profilu buduje nová dešťová kanalizace, protože současná je v nevyhovujícím stavu.

Další dotaz se týkal předkupního práva a jeho podmínek. Paní starostka vysvětlila, že nabízející by měli nabídnout obvyklou tržní cenu, přičemž město může rozporovat nabídku, která neodpovídá tržní ceně. V diskutovaném případě je nabízena ke koupi celá nemovitost, ačkoliv prodávající vlastní pouze polovinu. Město má možnost koupit i pouze polovinu nabízeného pozemku, což již v minulosti využilo.

Občané se dotazovali také na propojení chodníku mezi ulicemi Sluneční a Pražská. Paní starostka informovala, že se nyní zpracovává prováděcí dokumentace, kterou připravuje Ing. Rambousek. Plánuje se kombinace odseků se zámkovou dlažbou s cílem dokončit projekt do 1. září 2025, aby byl připraven pro novou školu. Termín odevzdání dokumentace je stanoven na polovinu dubna, poté proběhne jedno kolo připomínek a bude vyhlášeno výběrové řízení. Realizace by měla proběhnout během letních měsíců.

Na dotaz ohledně změny Městského úřadu v Chýni na úřad s rozšířenou působností odpověděla paní starostka, že se tato změna neplánuje. O status města s rozšířenou působností v rámci Prahy-západ zažádaly Hostivice a Kralupy, neboť Černošice již nejsou největším městem a spádově to neodpovídá. Podle návrhu ministerstva vnitra by se část agendy z Černošic měla přesunout do Jesenice. Chýně by případně nově spadala pod Hostivice, ale tato změna je podle paní starostky záležitostí vzdálené budoucnosti.

K tématu svazkové školy VIDA zazněla připomínka ohledně absence vzdělávacího plánu v době, kdy vrcholí přehlašování a přihlašování žáků. Paní starostka potvrdila, že školní vzdělávací program (ŠVP) byl vytvořen kombinací stávajících ŠVP škol Bolzanova a Hostivice. Ředitel Karel Derfl navštěvuje všechny dotčené třídy minimálně jednou za tři týdny, adaptační programy jsou plánovány na květen, kdy budou známé přesné počty dětí a dokončen výběr pedagogů. Stále však chybí učitelé pro první třídy.

Paní starostka poděkovala rodičům, kteří své děti do školy VIDA přihlásili. Pozitivní zprávou je, že škola již získala IZU (identifikátor) a je registrovaná. Registrace byla podmíněná a podařilo se ji získat k 7. 3. 2025, ačkoliv podle legislativy by měla být až k 1. 9. 2025. Díky tomu bude možné vypořádat přestupy a provést zápisy v řádných termínech.

Na setkáních s rodiči žáků prvních tříd se diskutovalo o výukových metodách, především o comenia scriptu místo klasické písanky a o Hejného matematice. Rodičům bylo vysvětleno, že od roku 2028 bude Hejného matematika nebo minimálně její prvky povinná na prvním stupni základních škol.