ZÁPIS ze zasedání zastupitelstva č. 9/2025
MĚSTO CHÝNĚ
datum: 22. 10. 2025, čas: 18:00​

Program jednání
1. Volba pracovních komisí
2. Schválení programu jednání
3. Zpráva starostky
4. Plánovací smlouva se společností SD Chýně s.r.o. o výstavbě seniorského domu
5. Plánovací smlouva na výstavbu 3 rodinných domů, lokalita K Roklím (za Billou)
6. Darovací smlouva na převod části místní komunikace Pražská, pozemek parc. č. 815/19 v k.ú. Chýně
7. Vybudování tenisových kurtů při ZŠ VIDA a finanční vypořádání se Svazkem obcí Chýně–Hostivice
8. Člen kontrolního výboru spolku Středozápad z. s., organizace destinačního managementu
9. Diskuse

Zastupitelstvu města Chýně je předkládána ke schválení Plánovací smlouva s panem J█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​, na výstavbu 3 rodinných domů na pozemcích parc. č. 815/1, 815/14, 815/11, 815/15 v k.ú. Chýně.

Investor má záměr realizovat výstavbu tří rodinných domů v souladu se závaznými parametry územního plánu. Součástí záměru je také vybudování nové příjezdové komunikace a navazující technické infrastruktury (vodovod, kanalizace, energetické a komunikační vedení, veřejné osvětlení) a jejich napojení na stávající městské sítě. Investor má vydané rozhodnutí na stavbu komunikace a sítí.

Město má zájem na řízeném rozvoji území a na zajištění odpovídající infrastruktury, která bude po dokončení převedena do vlastnictví města. Předmětná komunikace bude využívána rovněž pro obsluhu seniorského domu realizovaného společností SD Chýně s.r.o.

Smlouva byla připravena právním zástupcem města Mgr. Pavlem Janků z advokátní kanceláře Tomaier Legal na základě komunikace s právním zástupcem investora JUDr. Václavem Zemanem. Investor vyjádřil dne 14. 10. 2025 souhlas s revidovanou verzí smlouvy.

Legislativní rámec

• Plánovací smlouva je uzavírána podle § 130 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů. Tento institut umožňuje obci a investorovi dohodnout vzájemnou spolupráci při realizaci stavebních záměrů včetně vybudování související veřejné infrastruktury.
• Schvalovací pravomoc Zastupitelstva města vyplývá z § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, neboť se jedná o rozhodnutí zásadního významu pro rozvoj města.

Klíčové změny v revidované verzi smlouvy

Při přípravě smlouvy proběhla jednání mezi právními zástupci obou stran, která vedla k následujícím klíčovým úpravám:

• Vrácení ujednání o finanční kontribuci (čl. 7.2) - Investor se zavazuje uhradit městu finanční příspěvek ve výši 630 Kč za každý m² hrubé podlažní plochy rodinných domů.
• Úprava závazků týkajících se výstavby veřejné infrastruktury - Realizaci veřejné infrastruktury (příjezdové komunikace a souvisejících sítí) provede společnost SD Chýně s.r.o., pan Kácha poskytuje součinnost. Toto řešení je logické, neboť předmětná komunikace bude sloužit především pro obsluhu seniorského domu realizovaného společností SD Chýně s.r.o.
• Doplnění přílohy č. 4 - Společné prohlášení pana Káchy a společnosti SD Chýně s.r.o. o realizaci veřejné infrastruktury, které upravuje vzájemnou součinnost při výstavbě.

Závazky investora:

• Realizovat stavební záměr spočívající ve výstavbě tří rodinných domů v souladu s územním plánem, závaznými parametry a veřejnoprávními povoleními
• Poskytnout součinnost společnosti SD Chýně s.r.o. při výstavbě příjezdové komunikace a související technické infrastruktury (vodovod, kanalizace, vedení energií, veřejné osvětlení apod.)
• Převést bezúplatně vybudovanou veřejnou infrastrukturu do vlastnictví města, případně zřídit služebnosti k pozemkům, aby bylo možné infrastrukturu provozovat
• Uhradit městu finanční příspěvek ve výši 630 Kč za každý m² hrubé podlažní plochy rodinných domů

Závazky města:

• Poskytovat investorovi součinnost při přípravě a realizaci stavebního záměru, zejména v rámci řízení o vydání povolení a kolaudačního rozhodnutí
• Umožnit investorovi připojení stavebního záměru na stávající veřejnou infrastrukturu, včetně inženýrských sítí
• Zajistit dostatečnou kapacitu čističky odpadních vod pro provoz rodinných domů, a to nejpozději do termínu vydání kolaudačního rozhodnutí
• Převzít bezúplatně vybudovanou veřejnou infrastrukturu (komunikace, technické sítě) do vlastnictví a následně ji udržovat
• Pojmenovat nově vybudovanou ulici, v níž se nachází příjezdová komunikace, jako „ulice Generála Káchy"

 

 

Předmětem tohoto bodu programu, je projednání darovací smlouvy na bezúplatný převod pozemku parc. č. 815/19 o výměře 693 m², druh pozemku ostatní plocha, způsob využití ostatní komunikace, v katastrálním území Chýně, z █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​, █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​, do vlastnictví města Chýně.

Darování je motivováno veřejným zájmem města na zajištění vlastnického práva k místní komunikaci, která fakticky slouží veřejnosti. Pozemek tvoří součást komunikační infrastruktury města a jeho převod do vlastnictví města umožní řádnou správu, údržbu a případné investice do této komunikace v rámci působnosti města v oblasti místních záležitostí veřejného zájmu.

Právní aspekty převodu

Výpis z katastru nemovitostí potvrzuje, že dárce je výlučným vlastníkem pozemku a na nemovitost se nevztahují žádná zástavní práva ani jiná věcná břemena či omezení vlastnického práva. Navrhovaná darovací smlouva obsahuje standardní prohlášení smluvních stran a ustanovení o způsobu předání nemovitosti.

Náklady spojené s převodem nemovitosti, zejména správní poplatek za návrh na vklad do katastru nemovitostí, ponese město jako obdarovaný. Město se také zavazuje podat návrh na vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí do 10 dnů od podpisu smlouvy.

Legislativní rámec

Podle § 102 odst. 3 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, rozhoduje o nabytí nemovitého majetku obce Zastupitelstvo obce. Přijetí daru spadá pod tuto kompetenci, neboť se jedná o nabytí nemovitého majetku města.

Darovací smlouva bude uzavřena podle § 2055 a následujících ustanovení zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.

Navrhovaný převod je v souladu s veřejným zájmem města, neboť umožní získat vlastnické právo k pozemku tvořícímu místní komunikaci, která fakticky slouží veřejnosti. Převod vytvoří jasný právní rámec pro řádnou správu, údržbu a rozvoj této části dopravní infrastruktury města v rámci jeho samosprávných kompetencí.

V roce 2022 byl v rámci projektu Svazková škola Chýně–Hostivice schválen záměr výstavby tenisových kurtů v areálu základní školy VIDA na pozemku parc. č. 771/1 v k. ú. Chýně, který je ve vlastnictví města Chýně. Rada města v té době schválila zpracování projektové dokumentace pro část „Tenisové kurty a související plochy".

Zastupitelstvo města dne 30. 10. 2023 schválilo svým usnesením č. UZ-64-6/23 podání žádosti o dotaci k projektu výstavby tenisových kurtů u Národní sportovní agentury v rámci dotačního investičního programu č. 162 52 Regionální sportovní infrastruktura 2020–2025. Zastupitelstvo se zároveň zavázalo spolufinancovat akci ve výši minimálně 30 % celkových uznatelných výdajů akce a dofinancovat neuznatelné výdaje do výše 100 %. Dotace nebyla poskytnuta.

Projektovou dokumentaci zpracovala společnost ov architekti, s. r. o., na základě objednávky města Chýně č. 164/2022 ze dne 6. 3. 2023. Náklady na projektovou dokumentaci činily 173 000 Kč + DPH (21 %) = 209 330 Kč, které město již dříve uhradilo.

Stavba tří tenisových kurtů byla realizována v jižní části sportovního areálu základní školy VIDA, v návaznosti na víceúčelové hřiště. Investorem výstavby byl Svazek obcí Chýně–Hostivice, který následně přefakturoval náklady na realizaci městu Chýně jako vlastníkovi pozemku.

1. Finanční vypořádání

Svazek obcí Chýně–Hostivice vystavil městu Chýně fakturu ze dne 15. 8. 2025 na částku 5 968 193,39 Kč (včetně DPH) za výstavbu tenisových kurtů. Tato částka představuje náklady na realizaci stavby, která je nyní pevně spojena s pozemkem města a stává se tak jeho majetkem.

Důvodem pro toto řešení je skutečnost, že město není schopné jiným způsobem majetkově převést tenisové kurty do svého vlastnictví. Původně vystavená faktura musela být z formálních důvodů stornována a byla vystavena nová.

2. Přínosy pro město

• rozšíření sportovní infrastruktury města a školního areálu ZŠ VIDA,
• jasné majetkové a finanční vypořádání stavby realizované na pozemku města,
• možnost efektivní správy, údržby a pronájmu sportoviště s pozitivním dopadem na příjmy města i komunitní život.

3. Legislativní rámec

Podle § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), rozhoduje zastupitelstvo obce mimo jiné o nabytí a převodu nemovitých věcí. Finanční vypořádání nákladů spojených s vybudováním stavby pevně spojené s pozemkem města představuje majetkové jednání, které spadá do výlučné působnosti Zastupitelstva města.

Uhrazení částky 5 968 193,39 Kč včetně DPH Svazku obcí Chýně–Hostivice je nezbytným krokem k tomu, aby se město stalo plnohodnotným vlastníkem tenisových kurtů vybudovaných na jeho pozemku.

4. Průběh jednání na Radě města

Materiál byl předložen Radě města na vědomí a k doporučení Zastupitelstvu. Rada doporučila Zastupitelstvu schválit uhrazení předmětné částky.

Zastupitelstvo města Chýně na svém zasedání dne 4. 6. 2025 usnesením č. UZ-58-5/25 schválilo vstup města Chýně jako zakládajícího člena do spolku „Středozápad z. s.", se sídlem Husovo náměstí 1702, 253 01 Hostivice, včetně schválení Zakladatelské listiny a Stanov spolku. Spolek působí jako organizace destinačního managementu.

Pro dokončení zápisu spolku do veřejného rejstříku je nyní ze strany spolku požadováno, aby město Chýně jako zakládající člen nominovalo svého zástupce do kontrolního výboru spolku.

Kontrolní výbor spolku

Kontrolní výbor je tříčlenným kontrolním orgánem spolku, který dohlíží na to, že spolek vyvíjí činnost v souladu s právními předpisy, projednává účetní závěrky a předkládá jednou ročně členské schůzi zprávu o výsledcích své činnosti. Členové kontrolního výboru jsou voleni na tři roky.

Podle Čl. XIII odst. 2 Stanov spolku „Středozápad z. s." zakládající členové určují první členy kontrolního výboru již při založení spolku.

Legislativní rámec

Podle § 84 odst. 2 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je Zastupitelstvu města vyhrazeno rozhodování o účasti města v právnických osobách. Delegování konkrétního zástupce města do orgánu spolku je součástí této účasti a logicky navazuje na původní rozhodnutí Zastupitelstva o vstupu do spolku.

Průběh jednání na Radě města

Rada města materiál projednala a doporučila Zastupitelstvu delegovat do kontrolního výboru spolku pana Mgr. Miroslava Ságu, MBA, který je zastupitelem města a členem finančního výboru. Rada přijala usnesení č. UR-175-19/25.

Dne 24. 9. 2025 bylo na Městský úřad Chýně doručeno podání █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​, nazvané "Petice za zvýšení bezpečnosti v ulici Pražská, Chýně". K podání je připojen seznam 112 osob, které daný podnět podporují.

Předmětem podání je žádost o přijetí opatření ke zvýšení bezpečnosti v ulici Pražská. Občané konkrétně požadují:

• Snížení maximální povolené rychlosti na 30 km/h v ulici Pražská
• Instalování vhodných zpomalovacích prvků (retardérů) k překonávání rychlosti
• Zvýšený dohled Městské policie Chýně na dodržování rychlosti v daném úseku

Nejčastěji uváděné důvody občanů

Z přiloženého seznamu podporovatelů, kde značná část osob uvedla své důvody podpory, vyplývají následující hlavní argumenty:

1. Bezpečnost dětí při cestě do školy Nejčastěji uváděný důvod. Rodiče vyjadřují obavy o bezpečnost svých dětí při cestě do základní školy VIDA, zejména když děti jezdí na kolech nebo koloběžkách. Vysoký provoz v ranních hodinách situaci zhoršuje.
2. Nadměrná rychlost vozidel Řidiči nedodržují povolenou rychlost, vozidla (osobní auta i autobusy) jedou příliš rychle. To je vnímáno jako hlavní bezpečnostní riziko pro všechny chodce.
3. Problémy s výjezdem z garáží v Premonstrátské ulici Obyvatelé bytových domů popisují nebezpečné situace při výjezdu z podzemních garáží do ulice Pražská kvůli rychle jedoucím vozidlům a hustému provozu.
4. Absence dopravní infrastruktury Chybějící přechody pro chodce, nedostatečné chodníky v některých úsecích, absence cyklopruhu. Jedna obyvatelka konkrétně uvádí, že u jejího domu není ani přechod, ani chodník.
5. Hluk z dopravy Hlukové zatížení způsobené rychle jedoucími vozidly, zejména autobusy.
6. Špatný stav přilehlých komunikací Jeden občan popisuje velmi špatný technický stav úseku od školy směrem do staré části Chýně, což vede k objížďkám přes ulici Pražskou a vytváření nebezpečných situací při otáčení vozidel.
7. Občané vyjadřují obavy, že je jen otázkou času, kdy dojde k vážné dopravní nehodě.

Právní rozbor podání

Z hlediska formálních náležitostí je nutné posoudit, zda se jedná o petici ve smyslu zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním, ve znění pozdějších předpisů.

Požadavky zákona na petici:

Podle § 4 odst. 1 zákona o právu petičním: "K podpisu pod petici občan uvede své jméno, příjmení a bydliště."

Podle § 5 odst. 1: "Petice musí být písemná a musí být pod ní uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává."

Analýza předloženého podání:

• Chybí klasický podpisový arch s vlastnoručními podpisy signatářů - podání obsahuje pouze tabulkový seznam jmen, není tedy zřejmé, zda osoby petici vlastnoručně podepsaly
• U podporovatelů není uvedeno bydliště ve smyslu zákona - je uvedena pouze obec "Chýně, Česká republika" a e-mailová adresa, což nesplňuje požadavek zákona na uvedení bydliště (tj. konkrétní adresy s číslem popisným/orientačním a názvem ulice)
• Není z něj patrno, zda všichni signatáři měli možnost se před podpisem řádně seznámit s plným obsahem petice, jak vyžaduje § 4 odst. 1 zákona

Předložené podání nesplňuje formální náležitosti petice podle zákona č. 85/1990 Sb, o právu petičním. Jedná se tedy nikoli o petici ve smyslu zákona, ale o hromadný podnět občanů či kolektivní návrh ve smyslu obecné komunikace občanů s orgány města.

Ačkoliv zákon o obcích výslovně neukládá zastupitelstvu povinnost projednávat podněty občanů, zajišťování bezpečnosti na místních komunikacích patří do samostatné působnosti obce. Zastupitelstvo je oprávněno se předloženým podnětem zabývat v rámci své působnosti podle § 84 odst. 1 a § 35 odst. 1 zákona o obcích. Vzhledem k počtu podporovatelů (112 osob) a významu problematiky je projednání na zastupitelstvu plně adekvátní a respektuje principy participace občanů na samosprávě.

Konzultace s Policií ČR - Dopravní inspektorát

Na základě požadavku Zastupitelstva města proběhla dne 8. 10. 2025 emailová konzultace s por. Bc. Janem Plešákem, komisařem Dopravního inspektorátu Policie ČR, Územní odbor Praha-venkov západ, ohledně možnosti realizace požadavků občanů.

Stanovisko Dopravní policie:

• Charakter komunikace - Ulice Pražská je propojkou mezi silnicemi III. třídy č. 00513 a 00518. V ulici jsou vybudovány chodníky a jezdí zde veřejná autobusová doprava. K snížení rychlosti na 30 km/h - Dopravní inspektorát nevidí důvod pro snížení rychlosti na 30 km/h v ulici Pražská při stávajících parametrech komunikace.
• K instalaci zpomalovacích prahů (retardérů) - Vzhledem k tomu, že ulicí jezdí autobusová doprava, není možné instalovat zpomalovací prahy.