ZÁPIS ze zasedání zastupitelstva č. 2/2022
OBEC CHÝNĚ
datum: 14. 12. 2022, čas: 18:00​

Program jednání
1. Volba pracovních skupin
2. Schválení programu jednání
3. Kontrola plnění usnesení
4. Zpráva starostky
5. Rozpočtové opatření č. 7
6. Žádost Základní školy a Mateřské školy o příspěvek na provoz na rok 2023
7. Rozpočet obce na rok 2023
8. Střednědobý výhled rozpočtu
9. Rozhodnutí o odměnách členů výborů Zastupitelstva, kteří nejsou členy zastupitelstva obce
10. Finanční dar pro členy výborů Zastupitelstva, kteří nejsou členy zastupitelstva za výkon funkce od 12. 10. 2022 - 14.12.2022
11. Mimořádné odměny pro uvolněné členy zastupitelstva za výkon funkce od 1.1.2022
12. Kronika obce Chýně za rok 2021
13. Směrnice č. 7/2022, Jednací řád Finančního výboru Zastupitelstva obce
14. Směrnice č. 8/2022, Jednací řád Kontrolního výboru Zastupitelstva obce
15. Směrnice č. 9/2022 o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
16. Obecně závazná vyhláška obce Chýně č. 2/2022, kterou se mění vyhláška č. 1/2021 o stanovení systém odpadového hospodářství ve znění změnové vyhlášky č. 1/2022
17. Vydání Změny č. 1 Územního plánu Obce Chýně
18. Budoucí kupní smlouva cyklostezka, parc. č. 496/5 v k.ú. Dušníky u Rudné
19. Budoucí kupní smlouva cyklostezka, parc. č. 496/4 a 209/4 v k.ú. Dušníky u Rudné
20. Darovací smlouva se společností BEMETT, a.s. na stavby vodovodních řádů a stavby dešťové kanalizační přípojky pro pozemek parc. č. 156/762 v k.ú. Chýně
21. Změna Stanov dobrovolného svazku obcí s názvem Svazek obcí Chýně - Hostivice
22. Plán preventivní údržby vodohospodářské infrastruktury pro rok 2023
23. Plánovaná kalkulace ceny vodného a stočného v obci Chýně pro rok 2023
24. Majetkový převod pozemků části železničních zastávek Chýně a Chýně -jih mezi Správou železnic o obcí Chýně

V bodu 3 programu paní Mgr. Petra Šmejkalová seznámila přítomné se zprávou kontrolního výboru z kontroly plnění usnesení ze zasedání zastupitelstva konaného dne 29. 8. 2022 a 12. 10. 2022.

Bylo konstatováno, že úkoly z minulého zasedání zastupitelstva byly splněny.

Paní starostka sdělila, že poslední měsíc probíhaly zejména činnosti týkající se přípravy rozpočtu pro rok 2023 jak obce tak i ZŠ a MŠ Chýně, což jsou samostatné body programu. 

Paní starostka připomněla blížící se kulturní akce jako Zpívání u vánočního stromu dne 24. 12. 2022 a možnost přijít si pro Betlémské světlo k základní škole v ul. Bolzanova dne 24. 12. 2022 v 10:30.

Stavy účtů: Komerční banka 33 966 664,97 Kč, ČNB 9 604 896,11 Kč, FIO 1 217 329,37 Kč. 

1) Navýšení daňových příjmů o částku 8 429 000,- Kč (příloha – řádek č. 1 - 4)

2) Navýšení příjmů o částku 538 000,- Kč – příspěvek od EKO-KOMU (příloha – řádek č. 5)

3) Přesuny v rámci neinvestičních výdajů - platy zaměstnanců (příloha – řádek č. 6 – 10)

4) Navýšení investičních výdajů o částku 400 000,- Kč – nákup dopravního prostředku (příloha – řádek č. 11)

5) Navýšení neinvestičních výdajů o částku 20 000,- Kč – pojištění majetku (příloha – řádek č. 12)

6) Navýšení neinvestičních výdajů o částku 200 000,- Kč – platby daní – DPH (příloha – řádek č. 13)

7) Rozdíl navýšených příjmů a výdajů bude přiřazen k přesunu finančních prostředků z minulých let

Celkové rozdělení příjmů a výdajů dle paragrafů a položek v příloze č. 1 – návrh RO č. 7

Obec Chýně obdržela žádost ředitele ZŠ a MŠ Chýně pana Mgr. Jaroslava Nováka o schválení příspěvku na provoz na rok 2023. Rozpočet ZŠ a MŠ Chýně pro rok 2023 činí 10 809 275 Kč, který obsahuje příspěvek od zřizovatele ve výši 8 880 000 Kč v členění na závazné ukazatele. 

Přílohou důvodové zprávy je tabulka, ve které jsou specifikované příjmy a výdaje a také závazné ukazatele rozpočtu.

Pan ředitel odprezentoval svoje požadavky na zasedání zastupitelstva osobně. 

Návrh rozpočtu na rok 2022 je sestaven jako schodkový.

1) Celkové příjmy obce Chýně jsou plánovány v celkové výši 85 853 490 Kč. Výdaje celkem ve výši 139 821 761 Kč a splátky úvěrů ve výši 3 840 000 Kč. Schodek rozpočtu ve výši 53 968 271 Kč je kryt finančními prostředky na účtech z přebytků hospodaření z minulých let.

2) Příspěvek na provoz příspěvkové organizace je celkem pro rok 2023 plánován ve výši 8 880 000 Kč.

3) V příjmové části se očekávají v roce 2023 daňové příjmy ve výši 76 808 724 Kč. V nedaňových příjmech je rozpočtována částka ve výši 5 544 766 Kč. Dotace – na výkon státní správy stát v roce 2023 přispěje předběžně částkou 735 804 Kč. V průběhu roku bude rozpočet upravován na základě rozhodnutí o přidělení dotací.

4) Ve výdajové části se očekávají v roce 2023 běžné výdaje ve výši 77 208 490 Kč a kapitálové (investiční) výdaje ve výši 55 005 000 Kč.

5) V příloze této zprávy je podrobnější návrh rozpočtu- resp. jeho rozpis.

6) Plnění rozpočtu v průběhu roku je všem veřejně dostupné a je transparentní na webových stránkách Ministerstva financí v aplikaci MONITOR. (https://monitor.statnipokladna.cz)

Podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění pozdějších předpisů, se finanční hospodaření obce řídí ročním rozpočtem, který vychází ze střednědobého výhledu rozpočtu. Střednědobý výhled rozpočtu je nástrojem střednědobého plánování, sestavuje se na základě již uzavřených smluvních vztahů a přijatých závazků zpravidla na dobu 2–5 let následujících po roce, na který se sestavuje roční rozpočet. Obsahuje souhrnné údaje o příjmech a výdajích, zejména o dlouhodobých závazcích a pohledávkách, o finančních zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů.

V rámci tohoto materiálu je předkládán návrh Střednědobého výhledu rozpočtu obce na roky 2023 až 2025.

V oblasti příjmů bylo přihlíženo k predikci vývoje ekonomiky ČR (viz zejména RUD).

Běžné výdaje jsou plánovány tak, aby byl zajištěn provoz obce.

V rámci kapitálových výdajů jsou navrženy nové investiční akce v objemu, který dovolují volné zdroje.

Pokud jsou předsedové a členové výborů zastupitelstva obce (bez ohledu na to, zda jde o výbory zřízené povinně nebo fakultativně) členy zastupitelstva obce, vždy pro ně platí zásady pro odměňování členů zastupitelstva obce v souladu se zákonem o obcích a dle nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků.

Pakliže nejsou členové výboru členy zastupitelstva obce, je třeba vycházet z § 84 odst. 2 písm. v) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, dle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazena pravomoc rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva obce, za výkon funkce členů výborů, komisí a zvláštních orgánů obce. Jakou formou se tato peněžitá plnění mohou poskytovat, zákon o obcích nespecifikuje.

V této souvislosti je potřeba upozorňit na nemožnost odměňování členů výborů (a komisí rady obce), jež nejsou členy zastupitelstva obce, prostřednictvím některé z dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (např. dohody o provedení práce), jelikož člen výboru či komise vykonává veřejnou funkci zalo­ženou volbou (příslušným orgánem obce), event. jmenováním za člena zvláštního orgánu obce. V této souvislosti je nutné zdůraznit, že činnost člena výboru nemá charakter závislé práce ve smyslu zákoníku práce, a proto nelze na tyto činnosti sjednat pracovněprávní vztah.

Na ustavujícím zastupitelstvu dne 11. 10. 2022 byly schváleny odměny pro členě výborů a komisí, kteří jsou členové Zastupitelstva obce Chýně.

Pokud jsou předsedové a členové výborů Zastupitelstva obce a stejně tak předsedové a členové komisí Rady členy zastupitelstva obce, vždy pro ně platí zásady pro odměňování členů zastupitelstva obce v souladu se zákonem o obcích a dle nařízení vlády. Zásady pro odměňování neuvolněných členů zastupitelstva obce, kteří vykonávají funkce předsedů nebo členů všech výborů a komisí, platí pro všechny bez rozdílu.

Pakliže nejsou členové výboru členy zastupitelstva obce (2 členové finančního výboru a jeden člen komise pro občanské záležitosti), je třeba vycházet z ustanovení § 84 odst. 2 písm. u) zákona o obcích, dle něhož je zastupitelstvu obce vyhrazena pravomoc rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva obce, za výkon funkce členů výborů. Jakou formou se tato peněžitá plnění mohou poskytovat, zákon o obcích nespecifikuje.

Stejně tak není zákonem upraveno poskytování peněžitých plnění pro fyzické osoby, které nejsou členy zastupitelstva obce, ale vykonávají funkce členů komisí rady obce. V tomto případě lze využít tzv. zbytkové pravomoci rady obce, která zabezpečuje rozhodování ostatních záležitostí patřících do samostatné působnosti obce, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu obce nebo pokud si je zastupitelstvo obce nevyhradilo (§ 102 odst. 3 zákona o obcích) - bude projednáno na schůzi Rady dne 5. 12. 2022.

Forma případného peněžitého plnění opět není stanovena. V obou případech odměňování „nečlenů“ zastupitelstva obce zákon nijak neomezuje ani časovou frekvenci předmětného peněžitého plnění, které lze poskytovat např. měsíčně, čtvrtletně, pololetně, ročně, případně i v jiných časových intervalech. V souladu s výše uvedeným lze proto v praxi při stanovení způsobu odměňování za funkce členů výborů zastupitelstva obce a komisí rady obce, kteří nejsou členy zastupitelstva obce, postupovat následovně:

• rozhodnout o příslušné výši peněžitého plnění (odměny) formou usnesení zastupitelstva obce bez dalšího právního aktu,

• poskytnout jim věcný nebo peněžitý dar (např. 1x ročně) – dle § 85 písm. b) zákona o obcích je poskytování věcných či peněžních darů ve výši nad 20 000 Kč v jednom kalendářním roce ve vyhrazené působnosti zastupitelstva obce;

V předchozím bodě byla schválená členům výborů, kteří nejsou členové zastupitelstva, měsíční odměna s účinnosti od 14. 12. 2022. Za období od 12. 10. 2022 - 14. 12. 2022 jim bude chválen finanční dar, jelikož odměny nelze schvalovat zpětně. 

Související právní úprava:

Zákon o obcích:

§ 71 Obec nesmí členovi zastupitelstva obce poskytnout v souvislosti s výkonem funkce člena zastupitelstva obce dar, a to ani po skončení výkonu funkce.

§ 76 Členovi zastupitelstva obce může obec poskytnout mimořádnou odměnu za splnění mimořádných nebo zvláště významných úkolů obce.

(2) Souhrnná výše mimořádných odměn poskytnutých v kalendářním roce uvolněnému členovi zastupitelstva obce nesmí být vyšší než dvojnásobek nejvyšší odměny, která mu v průběhu tohoto kalendářního roku náležela za  výkon jím zastávaných funkcí za měsíc.

(3) Souhrnná výše mimořádných odměn poskytnutých v kalendářním roce neuvolněnému členovi zastupitelstva obce nesmí být vyšší než dvojnásobek maximální výše odměny, kterou za výkon jím zastávané funkce nebo v souhrnu za výkon jím zastávaných funkcí za měsíc stanoví zákon a prováděcí právní předpis.

(4) Návrh na poskytnutí mimořádné odměny členovi zastupitelstva obce musí být uveden jako samostatný bod navrženého programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce.

(5) Návrh na poskytnutí mimořádné odměny členovi zastupitelstva obce musí být odůvodněn a projednán jako samostatný bod programu jednání zastupitelstva obce. Důvod poskytnutí mimořádné odměny musí být uveden v usnesení zastupitelstva obce, kterým byla mimořádná odměna poskytnuta.

SCHVALOVÁNÍ

Mimořádnou odměnu (zda a v jaké výši) schvaluje výhradně zastupitelstvo obce.

Musí být splněny dvě podmínky:

- samostatný bod na pozvánce

- odůvodnění odměny v usnesení - návrh na poskytnutí mimořádné odměny členovi zastupitelstva obce (mimořádných odměn členům zastupitelstva) musí být odůvodněn a projednán jako samostatný bod programu jednání zastupitelstva obce. Důvod poskytnutí mimořádné odměny musí být uveden v usnesení zastupitelstva obce, kterým byla schválena.

CO JE MIMOŘÁDNÁ ODMĚNA

Mimořádnou odměnu je možné členu zastupitelstva obce dle § 76 odst. 1 zákona o obcích přiznat za splnění mimořádných nebo zvláště významných úkolů obce. Mimořádná odměna musí být vždy řádně zdůvodněna mimořádností nebo významností úkolu s povinností uvést toto zdůvodnění každé jednotlivé odměny v souvisejícím usnesení zastupitelstva obce, kterým byla přiznána.

PŘÍKLADY:

Odůvodnění mimořádné odměny například „za  obětavou práci starostky“ nebude odpovídat požadavku zákona na odůvodnění mimořádné odměny splněním mimořádného nebo zvláště významného úkolu obce.

Členové zastupitelstva obce by neměli být mimořádně odměňováni za splnění úkolu, za který jim již byla mimořádná odměna jednou poskytnuta, pokud již dále v této věci nevykonávali žádnou další činnost.

Mimořádná odměna musí být odůvodněna splněním konkrétního mimořádného nebo zvláště významného úkolu obce, který je uveden v usnesení zastupitelstva obce, kterým byla mimořádná odměna schválena.

Nedoporučuje se schvalování mimořádných odměn hromadně např. „všem členům zastupitelstva za“ a následné vyjmenování plněných úkolů, ze kterého nebude zřejmé, který člen zastupitelstva se podílel na plnění jednotlivých úkolů a zda opravdu každý člen zastupitelstva obce konkrétní úkol splnil.

 

Základní právní úpravu dotýkající se kronik obcí najdeme v zákoně číslo 132/2006 Sb., o kronikách obcí, ve znění pozdějších předpisů. Podle tohoto zákona je povinností každé obce nebo města vést kroniku. Obecní kronika se přímo vztahuje k obci, neboť jsou do ní zaznamenávány zprávy o důležitých a pamětihodných událostech v obci, její vedení je tedy v zájmu obce a jejích občanů, a tudíž podle § 35 odst. 1 zákona o obcích spadá do samostatné působnosti obce.

Kronika může mít dvojí podobu:

ručně psaná kniha s číslovanými listy,

vytištěné a následně svázané a očíslované listy (listy se vážou vždy po uzavření kalendářního roku) na papíru pro dokumenty.

Nedílnou součástí kroniky je příloha, která obsahuje písemné, obrazové nebo zvukové dokumenty doplňující zápis v kronice.

Zápis do kroniky se provádí nejméně jedenkrát za kalendářní rok. O obsahu zápisu rozhoduje zastupitelstvo obce. 

Do kroniky může nahlédnout v podstatě každý, a to ve vymezené době na obecním úřadě; pokud je nahlížení umožněno do kroniky ručně psané nebo do kroniky v podobě tištěné vázané papírové knihy s číslovanými listy, děje se tak pod dohledem kronikáře. Lze nahlížet i do opisu kroniky například v počítači, pak kronikář nemusí být přítomen. Občan obce starší 18 let, jakož i osoba, které zákon přiznává práva občana obce, může navrhnout písemně změnu, doplnění nebo opravu zápisu v kronice. Obec na základě těchto návrhů podle okolností zápis v kronice opraví, doplní nebo jinak změní. O opravě, změně a doplnění rozhoduje ten orgán, který schvaluje zápis.

Přílohou důvodové zprávy je „Kronika obce Chýně pro rok 2021“, kterou vypracovala paní Olga Cepková, kronikářka obce Chýně s celkovým počtem stran 97.

Obsahem kroniku jsou následující sekce:

- Historie obce

- Výběr událostí z domova a ze světa

- Volby uskutečněné v daném roce

- Obecní záležitosti – Zastupitelstvo, Rada, majetek obce, čerpání rozpočtu, projekty

- Obecní úřad – počet obyvatel, komise pro občanské záležitosti, čísla popisná, poplatky, odpadové hospodářství, pošta Partner, knihovna, Zpravodaj, koronavir

- Zdravotnictví

- Školství – ZŠ a MŠ, dětská skupina, sportovní hala

- Spolky

- Kulturní a společenské akce

- Přehled počasí

- Fotodokumentace

- Závěr

„Návrh kroniky“ bude ještě před vytištěním a svázáním předána k jazykovým korekturám.

Zastupitelstvo obce může § 117 odst. 2 zákona o obcích je povinno vždy zřídit jako své iniciativní a poradní orgány kontrolní výbor a finanční výbor. 

Žádný právní předpis přímo neukládá výborům Zastupitelstva povinnost přijetí jednacího řádu, nicméně z důvodu právní jistoty je přijetí tohoto interního dokumentu více než žádoucí.

Návrh Jednací řád výborů Zastupitelstva obce Chýně upravuje postup při přípravě jednání, samotný průběh jednání, přijímání usnesení, vyhotovení zápisu z jednání a technické zabezpečení spojené s jejich činností.

Přílohou důvodové zprávy je návrh Jednacího řádu výborů Zastupitelstva obce Chýně.

Zastupitelstvo obce může § 117 odst. 2 zákona o obcích je povinno vždy zřídit jako své iniciativní a poradní orgány kontrolní výbor a finanční výbor. 

Žádný právní předpis přímo neukládá výborům Zastupitelstva povinnost přijetí jednacího řádu, nicméně z důvodu právní jistoty je přijetí tohoto interního dokumentu více než žádoucí.

Návrh Jednací řád výborů Zastupitelstva obce Chýně upravuje postup při přípravě jednání, samotný průběh jednání, přijímání usnesení, vyhotovení zápisu z jednání a technické zabezpečení spojené s jejich činností.

Přílohou důvodové zprávy je návrh Jednacího řádu výborů Zastupitelstva obce Chýně.

Tento materiál se týká změny Směrnice č. 2/2021 k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a to konkrétně navýšení finančních limitů pro schvalování jednotlivých orgánů obce. Návrh na změnu Směrnice vzešel z důvodu zdražování a rostoucí inflace, kdy již stávající limity pro schvalovaní starostkou nebo Radou pro efektivní fungování zadávání zakázek nejsou dostatečné. 

Veřejnou zakázkou malého rozsahu (dále jen "VZMR") se rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládané hodnota bez DPH je rovná nebo nižší 2 000 000 Kč u dodávky nebo služby a 6 000 000 Kč na stavební práce. 

Limity byly ve Směrnici měněny následovně (uvedeno bez DPH): 

1) VZMR I. kategorie (starostka, místostarostka) - od 0 Kč - 99 999 Kč (původně do 49 999 Kč) - PŘÍMÝ NÁKUP

2) VZMR II. kategorie (Rada obce) - od 100 000 - 1 499 999 Kč na dodávky a služby a od 100 000 Kč - 2 999 999 Kč na stavební práce (původně dodávky a služby do 799 999 Kč a stavební práce do 1 999 999 Kč) - PRŮZKUM TRHU

3) VZMR III. kategorie (Zastupitelstvo obce) - od 1 500 000 Kč - 2 000 000 Kč na dodávky a služby a od 3 000 000 Kč - 6 000 000 Kč na stavební práce (stejné, limity 2 000 000 Kč a 6 000 000 Kč jsou maximální pro zadávání zakázek mimo zákona č. 134/2016, o zadávání veřejných zakázek) - VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ

 

Změnová vyhláška č. 2/2022, kterou se mění OZV č. 1/2021 o stanovení systému odpadového hospodářství nově doplňuje povinnost označit nádoby na papír, plast, biologický odpad a směs kromě čipů i známkou pro daný typ odpadu pro příslušný rok. Tato povinnost byla při koncipování vyhlášky opominuta, ačkoliv jsou občané povinní nádobu touto samolepkou označit. Jedná se o nálepku, která prokazuje, že svoz odpadů byl pro daný rok uhrazen a slouží jako poznávací znak pro svozovou firmu, že daná popelnice může být svezená. 

1. Schválení vydání změny č. 1 ÚP Chýně, které bylo postupně projednáváno takto:

Zastupitelstvo obce dne 14. 1. 2022 - schvalovalo pořízení změny č.1 ÚP z vlastního podnětu podle § 6 odst. 5 písm. a) a § 55a odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Kde bylo uvedeno, že se nebude jednat o rozšíření zastavitelného území, ale hlavní důvod byl soulad mezi odůvodněním a textovou částí Nového územního plánu, oprava písařských chyb a upřesnění regulativů.

 

2. Příloha č. 1 - schválení vydání změny č. 1 jako opatření obecné povahy č. 1/2022/OOP - kterou se mění, doplňuje a upravuje uzemní plán Chýně účinný dne 16. 11. 2021 (součástí je odůvodnění změny a vypořádání podaných námitek)

Přílohy č. 2-5 jsou pouze na vědomí -příloha č.2 - Stanovisko k návrhu Změny č. 1 Územního plánu Chýně od Krajského úřadu Středočeského kraje

                                                   - příloha č. 3 - Záznamy - záznam o průběhu veřejného projednání z května 2022

                                                   - příloha č. 4 - Vyhodnocení veřejného projednání návrhu změny č. 1 územního plánu Chýně

                                                   - příloha č. 5 - Pokyny pro nepodstatnou úpravu návrhu změny č. 1 ÚP Chýně před vydáním - pořizovatel s určeným zastupitelem, starostkou obce Mgr. Annou Chvojkovou vyhodnotili veřejné projednání návrhu změny č. 1 ÚP Chýně a stanovili pro jeho nepodstatnou úpravu (nemusí být již veřejně projednáno) před vydáním Zastupitelstva obce Chýně.

                                                  - příloha č. 6 - Návrh dokumentace k vydání

 V 19:46:28 předsedající zahájil hlasování o návrhu usnesení "A" (navrhovatel: "Anna Chvojková") v tomto znění:

Záměrem obce Chýně je odkoupení části pozemku parc. č. 496/5 v k.ú Dušníky u Rudné ve vlastnictví LV č.1355 majitelů pana █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​ █​█​█​., bytem █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​ a █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​., bytem █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​. Jedná se o plánovaný odkup celkem 51 m2 z 230 m2 za cenu 200 Kč/m2. Odkup pozemku je plánován z důvodu vybudování cyklostezky. Odkup pozemku by byl proveden pouze za podmínky získání dotace a získání stavebního povolení na vybudování cyklostezky. 

Plánovaná cyklostezka má vést v jižní části obce Chýně. Cyklostezka vede přes tři katastry a to katastr Chýně, Dušníky u Rudné a Chrášťany. Cyklostezka má spojovat dvě silnice III.třídy. Bude se jednat o společnou stezku pro pěší a cyklisty, s umožněným vjezdem zemědělské techniky a další obsluhy pozemků. V tuto chvíli již cesta přes plánované pozemky vede a snahou obce je zlegalizovat tuto cestu. 

Záměrem obce Chýně je odkoupení části pozemku parc. č. 496/4 a parc.č.209/4 v k.ú Dušníky u Rudné ve vlastnictví LV č.712 pana █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​, bytem █​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​█​. U pozemku parc. č. 496/4 je plánovaný odkup ze 130m2 odkoupit 3m2 a u pozemku parc. č. 209/4 odkoupit z 527m2 celkem 43m2. Cena odkupu byla předjednána na 200 Kč/m2. Odkup pozemku je plánován z důvodu vybudování cyklostezky. Odkup pozemku by byl proveden pouze za podmínky získání dotace a získání stavebního povolení na vybudování cyklostezky. 

Plánovaná cyklostezka má vést v jížní části obce Chýně. Cyklostezka vede přes tři katastry a to katastr Chýně, Dušníky u Rudné a Chrášťany. Cyklostezka má spojovat dvě silnice III.třídy. Bude se jednat o společnou stezku pro pěší a cyklisty, s umožněným vjezdem zemědělské techniky a další obsluhy pozemků. V tuto chvíli již cesta přes plánované pozemky vede a snahou obce je zlegalizovat tuto cestu. 

Obci Chýni byl předložen návrh darovací smlouvy od společnosti BEMETT, a.s., IČO 261 86 284, se sídlem Jeremiášova 2722/2b, 155 00 Praha 5-Stodůlky, ve které společnost hodlá obci darovat stavbu vodovodních řadů a stavbu dešťové kanalizační přípojky pro pozemek parc. č. 156/762 v k.ú. Chýně. 

Jedná se o následující stavby:

- Řad PV4 PE d110 o délce 93,5m – řad mezi vodojemem a stávajícím řadem v ulici Severní;

- Řad PV3 PE 225 o délce 113,4m, včetně 1 ks podzemního hydrantu – 1. část řadu pro 2. tlakové pásmo od vodojemu po provizorní konec pod ulicí Severní;

- Přípojku PVC DN150 (d160) z řadu v ulici Uherova ukončenou plastovou šachtou DN400 na pozemku p.č. 156/762 katastrální území Chýně.

Společnost poskytuje na tyto stavby záruku 5 let. 

Materiál se týká návrhu změn stanov. Změny jsou ve stanovách pro přehlednost zvýrazněny v režimu změn.

Svazek obcí Chýně – Hostivice (dále jen „Svazek“) byl založen dne 4. 1. 2021 Smlouvou o zřízení dobrovolného svazku obcí, a to za účelem výstavby a provozování nové školy pro děti z obou členských obcí.

Základní otázky fungování Svazku jsou upraveny v jeho stanovách, které byly přijaty současně se založením Svazku. Za dobu od vzniku Svazku se ukázalo, že některé otázky upravené ve stanovách z praktického hlediska neodpovídají požadavkům na zajištění fungování Svazku. První část předkládaných změn se tedy týká procedurálních otázek (svolání sněmu delegátu a alternativní možnosti konání zasedání či rozhodování jednotlivých orgánů Svazku). Druhá část předkládaných změn se týká zohlednění hodnoty vstupního vkladu obce Chýně a s tím spojených otázek.

Stanovy v aktualizovaném znění se navrhuje přijmout en bloc (jako celek) s tím, že jednotlivé změny jsou pro přehlednost vyznačeny v textu původních stanov v režimu změn. Podrobné zdůvodnění jednotlivých změn je obsaženo dále v textu této důvodové zprávy.

Procedurální otázky

Záměrem navrhovaných změn je, při zachování zákonných standardů, přizpůsobit fungování orgánů požadavkům praxe. S ohledem na absenci podrobnější úpravy v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), se procedurální otázky řídí analogicky úpravou obsaženou v zákoně č. 89/2012 Sb., občanském zákoníku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „občanský zákoník“), týkající se spolků, jakožto úpravou obecnou.

Odůvodnění jednotlivých navržených změn:

V souladu s ust. § 249 odst. 1 občanského zákoníku je pořad jednání určen v pozvánce, proto není nutné jej na zasedání schvalovat (změna v čl. 7.5). Na to navazuje změna v čl. 8.2 (doplnění náležitosti pozvánky). Změna povede ke zjednodušení fungování Svazku;

Nový čl. 7.8 zakotvuje možnost uskutečnit zasedání online. S ohledem na zkušenosti z posledních tří let v souvislosti s pandemií COVID-19 se jedná o racionální řešení, které zajistí možnost fungování Svazku i v případě omezení možnosti setkávání osob. Tato možnost rovněž reaguje na vývoj praxe.

Nový čl. 7.9 zakotvuje možnost uskutečnit rozhodování mimo zasedání v písemné formě (per rollam). Úprava je inspirována v praxi osvědčenou úpravou rozhodování per rollam u společenství vlastníků jednotek v občanském zákoníku a korporací v zákoně o obchodních korporacích. Z praktických důvodů se navrhuje připustit i možnost užívání e-mailu.

Změny v čl. 8.2 mají za cíl zefektivnit proces svolávání sněmu delegátů.

Navrhuje se, aby v případě nepřítomnosti předsedy svazku mohl sněm svolat i jiný pověřený člen. Pověření jiného člena může učinit dle č. 10.7 stanov předseda svazku;

Lhůta pro svolání sněmu se navrhuje zkrátit na patnáct dní. Návrh vychází z praxe fungování obchodních korporací, kde je patnáctidenní lhůta považována za standard. Pro srovnání lze uvést, že se konání zasedání zastupitelstva obce dle ust. § 93 odst. 1 zákona o obcích oznamuje 7 dní dopředu;

Navrhuje se upřesnění, že pozvánka na zasedání sněmu se zasílá jednotlivým delegátům, kteří vykonávají hlasovací právo;

Z praktických důvodů se navrhuje připustit možnost rozesílání pozvánek prostřednictvím e-mailu (obdobně viz ust. § 636 odst. 3 zákona o obchodních korporacích);

Způsob poskytování podkladů se navrhuje upravit v souladu se zavedenou praxí (podklady se zpřístupňují prostřednictvím úložiště). Současně se navrhuje zachovat obecnější formulaci, která umožní Svazku reagovat na nestandardní situace;

V čl. 8.4.1.4. se opravuje chyba v psaní.

Do čl. 11.8 se navrhuje doplnit lhůta, ve které je třeba členům kontrolní komise předložit účetní závěrku, aby měli dostatek času se s ní seznámit.

Vstupní vklad obce Chýně

Účelem založení Svazku je plnění úkolů v oblasti školství v souladu s ust. § 50 odst. 1 písm. a) zákona o obcích, a to výstavba nové budovy základní školy a zajištění provozu jejího fungování, když spolupráce členů Svazku má vést k efektivnějšímu dosažení cíle a úspoře prostředků.

Činnost Svazku je financována z příspěvků členských obcí, a to jak peněžitých, tak nepeněžitých. Základním a zásadním nepeněžitým vkladem je pozemek ve vlastnictví obce Chýně, na kterém bude škola stát. Vložení předmětného pozemku do Svazku bylo dáno praktickou stránkou projektu, když se jedná o pozemek pro stavbu svazkové školy z hlediska jeho umístění nejvhodnější.

V souladu s ust. § 38 zákona o obcích se do článku 13.2 stanov navrhuje uvést reálnou hodnotu pozemku, který do Svazku obec Chýně vložila (viz přiložený znalecký posudek). V případě zániku Svazku či vystoupení obce Chýně ze Svazku bude tento nepeněžitý vklad obci Chýně vrácen (viz čl. 15.1.1 stanov).

Uvedená skutečnost nemá vliv na dohodnutý poměr vstupních vkladů (čl. 13.2 první věta) a pravidelných příspěvků obcí (čl. 13.6). Při stanovení poměru dvě třetiny (pro obec Chýně) ku jedné třetině (město Hostivice) se vycházelo z počtu obyvatel jednotlivých obcí a z předpokládaného počtu dětí, které budou z jednotlivých členských obcí do školy chodit.

Dle aktuální finanční situace Svazku není nutné, aby město Hostivice „dorovnalo“ hodnotu vložené nemovitosti. Na tomto místě znovu opakujeme, že obci Chýně nevznikne nová vkladová povinnost. Účelem změny je toliko uvedení stanov do souladu s faktickým stavem.

Zohlednění reálné hodnoty vloženého pozemku povede k disproporci vkladů členských obcí. Z hlediska rozsahu, v jakém budou obce zajišťovat činnosti pro své občany a jejich dětí není žádoucí, aby se tato disproporce promítla i do běžného fungování Svazku a hrazení běžných provozních výdajů.

V čl. 14.1 se navrhuje formulační úprava, která stanoví pro rozdělení zisku totožné pravidlo jako pro úhradu ztráty (viz čl. 14.2 stanov). Jelikož členské obce nesou náklady na činnost Svazku v poměru dvě ku jedné, mělo by se stejné pravidlo použít i pro rozdělení zisku. Jen pro úplnost je třeba dodat, že generování zisku je v případě provozování školské právnické osoby spíše teoretická možnost. Touto změnou bude opět dána do souladu úprava stanov s dřívější dohodou členských obcí a faktickým stavem.

Výše uvedenému odpovídá i změna Čl. 15.1.3.

 

Správce vodovodu a kanalizace, 1. Vodohospodářská společnost, s.r.o., předkládá   každoročně Obci Chýně Plán preventivní údržby vodohospodářského zařízení, což vychází z koncesní smlouvy na provoz vodohospodářského zařízení. Plán je zpracován v souladu s provozními řády a s návody na údržbu strojů a zařízení. Do plánu údržby na rok 2023 byly zařazeny dvě zařízení, a to strojně stírané česle na čerpací stanici odpadních vod v ulici Ecksteinova a nově vybudované hrubé předčištění na ČOV Chýně. Obě tato zařízení jsou od firmy HUBER. Naopak z plánu preventivní údržby byly vyřazeny strojně stírané česle FONTÁNA, které byly při rekonstrukci ČOV zlikvidovány. 

Cena vodného a stočného je na základě Cenového výměru Ministerstva financí ČR, č. 01/VODA/2022, o regulaci cen v oboru vodovodů a kanalizací věcně usměrňovanou cennou. Vlastník, potažmo provozovatel vodohospodářské infrastruktury stanovuje cenu vodného a stočného pro veřejnou spotřebu dle přílohy č.1 tohoto výměru. Nájemné pro tuto plánovanou kalkulaci schvaluje zastupitelstvo obce a je zasílána na Ministerstvo financí nejpozději do 31.12. roku předešlého, od kdy má cena vodného a stočného platit. Jedná se o obdobné schéma, které vyžaduje podle §35a vyhlášky č. 428/2001 Sb., kterou se provádí zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu, Ministerstvo zemědělství v dubnu následujícího roku.

Náklady Obce Chýně, odpisy z vodohospodářského zařízení a opravy a udržování z tohoto roku tvoří výši  pachtovného pro rok 2023. Pachtovné  bylo v pitné vodě dále zvýšeno o 600 000 Kč, což je předpokládaný náklad Obce Chýně na elektrickou energii na Vodojemu Chýně.

Do kalkulace se dále promítla aplikace inflačního indexu spotřebitelských cen ve výši 3,8%, který schválil Řídící orgán OPŽP dne 4.10.2022, pro úpravu u položek elektrické a ostatní energie. Aplikace inflačního indexu do kalkulace musí být odsouhlasena Obcí Chýně formou smluvního protokolu.

Cena  vodného pro rok 2023 je stanovena ve výši 64,87 Kč/m3 bez DPH (71,36 Kč/m3 vč. DPH). Cena je navýšena o 4,20 Kč/m3 oproti ceně vodného na rok 2022, což představuje 6,9 %.

Cena stočného pro rok 2023 je stanovena ve výši 41,20 Kč/m3 bez DPH (45,33 Kč/m3 vč. DPH). Cena je navýšena o 5,03 Kč/m3 oproti ceně stočného na rok 2022, což představuje 13,9 %.

Celková cena vodného a stočného pro rok 2023 je ve výši 106,53 Kč/m3 bez DPH (116,69 Kč/m3 vč. DPH), což představuje navýšení o 9,5 %.

Nájemné z vodohospodářské infrastruktury je v plánované kalkulaci pro rok 2023 stanoveno  ve výši 1 986 624  Kč pro pitnou vodu a 2 902 510 Kč pro odpadní vodu.

 

V 20:14:54 předsedající zahájil hlasování o návrhu usnesení "A" (navrhovatel: "Anna Chvojková") v tomto znění:

Tento materiál se týká problematiky dořešení vlastnických vztahů a správy části žel. zastávek Chýně (přístřešek na kola) a Chýně-jih (parkoviště P+R, přístřešek na kola, osvětlení) včetně správy a užívání. Původním záměrem bylo převést stavby do majetku kraje, následně v roce 2017 bylo předběžně dohodnuto převedení na obec. 

Jedná se o následující pozemky: 

Neželezniční části žel. zastávek Chýně a Chýně - jih:

 

Chýně
objekty		pozemek	k.ú.	vlastnické právo	právo hospodaření
SO 04 30 82.2	přístřešek na kola	868	Chýně	ČR	SŽDC
		156/117	Chýně	Chýně
SO 04 30 81.2	cyklostezka se smíšeným provozem  - jen značka
Chýně Jih
objekty		pozemek	k.ú.	vlastnické právo	právo hospodaření
SO 03 30 81,2	parkoviště P+R	181/3	Dušníky u Rudné	ČR	SŽDC
SO 03 30 82.2	přístřešek na kola	181/3	Dušníky u Rudné	ČR	SŽDC
SO 03 33 60.2	Veřejné osvětlení	181/3	Dušníky u Rudné	ČR	SŽDC

Rekonstrukci místní komunikace v ulici Lomená provedla firma Froněk, spol. s r.o., se sídlem Zátiší 2488, 269 01 Rakovník, IČO: 475 34 630. Smluvená cena díla činila částku 3 151 828,78 Kč bez DPH.

Předložený materiál se týká zdůvodnění víceprací a méněprací při rekonstrukci ulice Lomená. Více a méně prací je patrný z přílohy č. 1 - Změnový list č. 1 a přílohy č. 2 - Soupis prací.

Po odtěžení části stávající komunikace se po provedení dynamických zkoušek zjistilo, že projektovaná základová pláň je neúnosná. Po provedení dynamických zkoušek na zbylé neodtěžené části komunikace se dohodlo, že zbylá část komunikace se pouze odfrézuje. Tímto vznikly méněpráce za zemní práce a podklad ze štěrkodrtě. Cena za tyto méněpráce je 550 976,23 Kč.

Na odtěžené neúnosné části komunikace se změnila skladba vozovky. Místo štěrkodrti se použilo mechanicky zpevněné kamenivo. Tímto vznikly vícepráce za 307 834,96 Kč.

U vjezdu k domu č.p. 288 došlo ke zvednutí komunikace a odvod dešťových vod musel být řešen osazení odvodňovací žlabu a trativodem. Tím vznikly vícepráce za 28 800,00 Kč.

Při geodetickém zaměření skutečného stavu byla změřena menší výměra zámkové dlažby ve vjezdech. Tím vznikly méněpráce za 12 435,41 Kč.

Na vjezdu do ulice Lomená z ulice Rudenské měly být dopravní značky osazeny na samostatných sloupech. Z důvodu existence IS se DZ osadily na sloup VO. Tím vznikly méněpráce  8 100,00 Kč.

Ve výkazu výměr byla naceněna přeložka kabelu CETIN. Po zjištění situace na stavbě a po konzultaci se zástupcem společnosti Cetin se hloubková přeložka kabelu CETIN neprovedla. Tím vznikly méněpráce 65 000,00 Kč.

 

Dopad více a méně prací na smluvní cenu:

Více práce byly vyčísleny na:   336 634,96 Kč bez DPH

Méně práce byly vyčísleny na:  636 511,65 Kč bez DPH

Celkem:                                -299 876,69 Kč bez DPH

Předložený Dodatek č. 1 k SoD ze dne 29. 7. 2022 (příloha č. 3):

Původní cena díla:                3 151 828,78 Kč bez DPH

Ponížení ceny díla:                 -299 876,69 Kč bez DPH

Cena díla po změně:             2 851 952,09 Kč bez DPH